Für den Aufbau einer Strategischen Bitcoin-Reserve benötigt die US-Regierung laut Experten eine ausdrückliche Genehmigung vom Kongress. Bisher scheitern offene Markt-Käufe an rechtlichen Hürden und einer Klausel im National Defense Authorization Act.
Laut Patrick Witt, dem ehemaligen Exekutivdirektor des Präsidentenrates für Berater für digitale Vermögenswerte, ist ein Kauf auf dem offenen Markt ohne Zustimmung des Kongresses rechtlich nicht abgesichert. Präsident Donald Trump zeigt zwar Interesse an Käufen für die Reserve, doch die Umsetzung scheitert an diesen rechtlichen Vorgaben.
Die Strategische Bitcoin-Reserve wurde am 6. März 2025 durch die Executive Order 14233 ins Leben gerufen. Ursprünglich ist sie so konzipiert, dass sie Bitcoin hält, den die Regierung durch Bundesbeschlagnahmungen erlangt hat, und nicht durch direkte Käufe. Bisher haben keine offenen Markt-Käufe stattgefunden, und die Schätzungen über den aktuellen Bitcoin-Bestand der Regierung belaufen sich auf 200,000 bis 328,000 BTC.
Eine reine Exekutivanordnung ist nicht dauerhaft, da sie von jeder zukünftigen Regierung durch eine neue Unterschrift aufgehoben werden kann.
Mit dem American Reserve Modernization Act oder H.R. 8957 bewegt sich ein entsprechender Gesetzesentwurf durch den Kongress. Dieser passierte am 16. September 2026 den Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses mit einer parteiintern gespaltenen Abstimmung von 28 zu 21 Stimmen. Das Gesetz konzentriert sich auf operative Themen wie die Verwahrung, legt eine 20-jährige Haltefrist fest und fordert jährliche Transparenzberichte. Es hat jedoch weder das gesamte Repräsentantenhaus noch den Senat passiert, und die endgültige Autorität liegt derzeit bei Finanzminister Scott Bessent.
Die Verordnung wies das Finanz- und Handelsministerium zudem an, kostenneutrale Erwerbsstrategien zu prüfen, die den Steuerzahler nicht belasten. Bisherige Optionen für eine Budgetneutralität befinden sich im Explorationsstadium und erfordern weitere Prüfungen durch das Finanzministerium. Dazu gehören die Gold-Neubewertung und Vermögensumwandlungen.
